Инвестиции в стратегические общества

Согласно Федеральному закону от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - "Закон № 57-ФЗ") сделки, влекущие установление контроля иностранными инвесторами в отношении хозяйственных обществ, осуществляющих виды деятельности, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее - "Стратегические общества"), подлежат предварительному согласованию.

К видам деятельности, имеющим стратегическое значение, относятся, в частности:

- выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;

- размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

- обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, а также радиоактивными отходами;

- проектирование и конструирование ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

- разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем, а также деятельность по распространению и техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;

- предоставление услуг в области шифрования информации;

- разработка, производство, ремонт, вооружения, утилизация и торговля военной техники;

- производство и торговля оружием, основными частями огнестрельного оружия, патронами к оружию и составными частями патронов (за исключением холодного, гражданского и служебного оружия);

- деятельность по обеспечению авиационной безопасности;

- космическая деятельность;

- разработка, производство, ремонт и испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

- теле- и радиовещание на территории, в пределах которой проживает население, составляющее половину или более половины численности населения субъекта Российской Федерации;

- оказание услуг хозяйствующим субъектом, включенным в реестр субъектов естественных монополий (за исключением субъектов естественных монополий в сферах услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, услуг по передаче тепловой энергии и передаче электрической энергии по распределительным сетям);

- геологическое изучение недр и (или) разведка и добыча полезных ископаемых на участках недр федерального значения;

- полиграфическая деятельность, при которой возможно обеспечить печатание не менее чем двухсот миллионов листов-оттисков в месяц;

- деятельность редакции и (или) издателя периодического печатного издания, продукция которого выходит в свет тиражом каждого отдельного номера не менее чем 1 миллион экземпляров.

Следующие виды сделок подлежат предварительному согласованию Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации:

1) приобретение иностранным инвестором или группой лиц:

a) права прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал Стратегического общества, не осуществляющего пользование участком недр федерального значения;

б) права назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем 50% состава коллегиального исполнительного органа Стратегического общества, не осуществляющего пользование участком недр федерального значения, и (или) безусловную возможность избирать более чем 50% состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления такого общества;

2) приобретение иностранным инвестором или группой лиц:

a) права прямо или косвенно распоряжаться не менее чем 25% и не более чем 75% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого Стратегического общества (кроме сделок, в результате которых доля участия этого иностранного инвестора или этой группы лиц в уставном капитале такого Стратегического общества не увеличивается, если такие сделки совершаются при увеличении уставного капитала данного общества или осуществляются лицами, находящимися под контролем лица, осуществляющего контроль над таким обществом);

б) права назначать единоличный исполнительный орган и (или) 25 и более процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) безусловную возможность избирать 25 и более процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления Стратегического общества, осуществляющего пользование участком недр федерального значения;

3) договоры об осуществлении иностранным инвестором, либо входящими в группу лиц коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем функций управляющего (управляющей организации) в отношении Стратегического общества;

4) сделки, направленные на приобретение иностранным государством, международной организацией или находящейся под их контролем организацией права прямо или косвенно распоряжаться:

a) более чем 25% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал Стратегического общества, или иной возможности блокировать решения органов управления такого общества, либо

б) права прямо или косвенно распоряжаться более чем 5% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал Стратегического общества, осуществляющего пользование участком недр федерального значения;

5) приобретение в собственность, владение или пользование имущества, которое относится к основным производственным средствам Стратегического общества, и стоимость которого составляет 25 и более процентов определенной на последнюю отчетную дату по данным его бухгалтерской отчетности балансовой стоимости активов такого общества;

6) иные сделки, а также действия, направленные на передачу иностранному инвестору или группе лиц права определять решения органов управления Стратегического общества, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности.

Не требуют предварительного согласования или последующего уведомления следующие сделки:

- внутригрупповые сделки, которые совершаются иностранными инвесторами, подконтрольными одному лицу;

- сделки иностранных инвесторов, которым принадлежит 75% и более процентов в уставном капитале недропользователей;

- сделки организаций, находящихся под контролем субъекта Российской Федерации.

Установлен прямой запрет на совершение иностранными государствами, международными организациями, а также находящимися под их контролем организациями, в том числе созданными на территории России, сделок, влекущих за собой установление контроля над Стратегическими обществами.

Стандартный срок для получения предварительного согласия на совершение какой-либо из вышеуказанных сделок составляет 3 месяца с даты представления приобретателем ходатайства в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации (ФАС России); данный срок может быть продлен не более чем на 3 месяца.

В случае получения предварительного согласия соответствующая сделка должна быть совершена в предусмотренный таким согласием срок.

Приобретение 5 и более процентов (как голосующих, так и нет) акций (долей участия) Стратегического общества требует направления уведомления ФАС России в течение 45 дней с даты совершения сделки.

Сделки, совершенные в нарушение требований и ограничений, установленных Законом № 57-ФЗ, являются ничтожными, а лица, допустившие нарушения могут быть привлечены к административной ответственности.